編者按
工程造價行業(yè)天然是一個以數(shù)據(jù)進行工作和支撐結果的領域，尤其是造價市場化改革后，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，使得發(fā)揮造價數(shù)據(jù)按市場規(guī)律對造價進行合理確定和控制的需求愈加迫切。恰逢國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展期，黨和國家高度重視數(shù)據(jù)要素高質量發(fā)展，明確將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向，出臺多項政策、規(guī)劃，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的疊加倍增效應、激發(fā)數(shù)據(jù)要素的價值潛力。我們遴選了國家和廣東各部門發(fā)布的推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要文件，并對相關政策進行重點解讀，希望能結合國家發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的思路，為行業(yè)提供釋放工程造價數(shù)據(jù)價值的可行路徑。
接上文，數(shù)字經(jīng)濟政策解讀2：《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》解讀，現(xiàn)推出數(shù)字經(jīng)濟政策解讀3：《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》
五、《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》
2022年4月，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，強調要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。該意見的出臺將打破地方保護和市場分割，促進數(shù)據(jù)要素資源在更大范圍內暢通流動，推動數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。1.持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展。2.加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。4.促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。推動完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯(lián)通。以升級流通網(wǎng)絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。推動建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數(shù)據(jù)市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場。四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。六是要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設的顯性、隱性壁壘。綜上所述，全國統(tǒng)一大市場的建設將進一步破除市場壁壘，促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，讓數(shù)據(jù)要素在更大范圍內有序流動和合理集聚，在更加豐富的應用場景下放大創(chuàng)新收益，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供強大動力，從而推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。六、《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，探索并構建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等四項制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅動、推動高質量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。一是建立保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度。要建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用，建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權益保護制度。二是建立合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務生態(tài)，構建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。三是建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用。四是建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。要創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理機制，壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責任，充分發(fā)揮社會力量多方參與的協(xié)同治理作用。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，該意見的出臺將進一步推動我國數(shù)據(jù)要素市場的建設和發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供有力支撐。未來，隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷完善，數(shù)據(jù)將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
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